Voeux de rentrée... pour une fin de “vacance”

Mon engagement citoyen vient, entre autres, d'une vigilance aiguë face aux “trapes” de précarité et de vulnérabilité. Ces espaces et ces situations qui constituent de véritables angles morts où, oubliées parce qu’invisibles ou peu visibles, certaines personnes se trouvent laissées en proie à diverses formes de préjudices face auxquels elles sont particulièrement démunies.

D’où par exemple, l’alerte lancée sur ce blog il y a un mois, à la suite de la publication du rapport préparatoire de Brigitte Gresy sur l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, et du 4e rapport du Comité des droits de l’enfant de l’ONU (évaluant l’application de la Convention internationale des droits de l’enfant ratifiée par la France en 1990). (Voir mon post du mercredi 15 juillet.)


Au début de l’été, j’avais eu la chance de pouvoir échanger longuement, dans des conditions privilégiées, avec madame Dominique Versini, Défenseure des enfants. (Voir mon post du vendredi 19 juin.) Dans le cadre d’une journée de travail au Conseil économique et social, la discussion en “petit comité” avait porté sur la précarité et les domaines dans lesquels elle vient à faire obstacle aux droits de l’enfant (milieu de vie, conditions de travail scolaire, loisirs, santé...).

Parmi les espaces qui, en la matière, constituent des zones de non-droit inacceptables sur le territoire de la République française, il en est d’une sorte à propos de laquelle j’avais eu par ailleurs l’occasion d’interpeller le maire de Vincennes à l’automne 2008. (Voir mon post du jeudi 23 avril.)
Dans une lettre restée à ce jour sans réponse, j’attirais son attention sur la dégradation du sort fait dans les centres de rétention administrative (dont le CRA de Vincennes) aux personnes qui s’y trouvent retenues. Face à la politique menée par le gouvernement en la matière, de nombreux élus de la République (parmi lesquels des membres de la majorité) avaient adressé au Président de la république une lettre ouverte mettant en garde contre les conséquences de l’évolution ainsi cautionnée. J’avais donc souhaité connaître la position de Laurent Lafon (et le cas échéant, de sa majorité municipale) sur cette question. En vain.

Tous les acteurs politiques interpellés sur le sujet ne cèdent pas, fort heureusement, à la tentation de l’ignorer. Dépassant les clivages politiques, Dominique Versini (ancienne ministre de Jacques Chirac) a, le 14 août dernier, sévèrement critiqué la gestion des CRA actuellement cautionnée par le gouvernement. Soulignant de façon générale que “des enfants qui n’ont pas commis d’infraction n’ont pas à séjourner dans des lieux privatifs de liberté”, madame Versini a dénoncé en particulier les aménagements spéciaux censés permettre leur accueil. Ainsi les a-t-elle jugés “mal adaptés à la vie quotidienne des enfants qui présentent souvent des signes de souffrance psychique (troubles du sommeil, mutisme, maux de ventre, dépression...)”.


Le non-respect ponctuel des droits fondamentaux en tel ou tel point d'un territoire a, l’histoire le montre, fâcheusement tendance à y faire "tache d’huile". Ce sujet concerne donc aussi, plus qu’il n’y paraît, nos concitoyens.
Souhaitons donc que ce courageux désaveu d’un pan sinistre de la politique du gouvernement contribue à lui redonner, dans le débat public national et local, toute la place qu’il convient - et que s’efforcent de lui faire des associations comme RESF, la Ligue des droits de l’homme ou encore Amnesty international.
Souhaitons aussi, à la veille de la rentrée politique, qu’il fasse école auprès des acteurs de la république tentés de chasser cette réalité de leur champ de vision, la maintenant ainsi dans un dangereux angle mort. Et, les détournant d’une telle vacance, les réconcilie, face à de tels enjeux, avec le dialogue républicain, ses exigences d’ouverture et de courage.

CRA : la Cimade dénonce la "mascarade" de l'appel d'offre

Suite au remarquable débat - en forme d'appel à la vigilance sur ce qui se passe aux portes mêmes de l'espace européen - retransmis hier soir par Arte, je reproduis ci-dessous un article paru la semaine dernière dans le journal Le Monde. (Pour ceux qui comme moi ont manqué la première partie de la théma spéciale "La bataille des droits de l'homme", on peut visionner le documentaire gratuitement pendant 7 jours à l'adresse suivante :

http://plus7.arte.tv/fr/detailPage/1697660,CmC=2583762.html .)

Il y est question des mises en garde exprimées par la Cimade contre la réorganisation du travail des associations dans les Centres de rétention administrative, décidées par le gouvernement (décret du 22 août 2008 réformant l'aide aux étrangers en centres de rétention administrative). Un sujet déjà abordé il y a quelques mois sur ce blog (post du 6 décembre dernier).

La Cimade (Comité Inter-Mouvements Auprès Des Evacués) est un organisme dont la mission se définit comme suit : « manifester une solidarité active avec ceux qui souffrent, qui sont opprimés et exploités et d’assurer leur défense, quelles que soient leur nationalité, leur origine, ou leur position politique ou religieuse” ; “en particulier, elle a pour objet de combattre le racisme, veiller scrupuleusement au respect des droits et de la dignité des personnes, quelle que soit leur situation.”

Depuis 1984 (par une convention passée avec le ministère des Affaires sociales), la Cimade est la seule présente dans les centre de rétention administrative répartis sur le territoire français, afin de surveiller les conditions de rétention, et d'apporter l'aide juridique nécessaire aux personnes en voie d'expulsion.

Par décision gouvernementale (décret du 22 août 2008) et suite à un appel d’offre lancé par le ministère de l’Immigration et de l’Identité nationale, à partir du 2 juin prochain cette mission sera répartie entre 6 associations.

La liste de celles-ci, rendue publique le 10 avril dernier, comporte :
- la Cimade, qui intervenait seule jusqu’alors,
- l’association service social familial migrants (Assfam),
- Forum réfugiés,
- France Terre d’asile,
- l’Ordre de Malte,
- le Collectif respect (inconnu des principaux acteurs de la défense du droit des étrangers, mais dont on sait que jusqu’à fin 2008 son président était chargé de mission au département développement solidaire du ministère de l’immigration... et qui a été retenu pour intervenir dans les centres d’outre-mer d’où sont expulsées chaque année plus de 12 000 personnes).

La répartition décidée par le gouvernement est censée prendre effet le 2 juin 2009. D’ici là, le Conseil d’Etat doit examiner fin avril un recours déposé l’automne dernier par la Cimade et 9 autres associations. La Cimade, pour qui la mise en oeuvre de cette réorganisation revient, en l’état, au "démantèlement de la mission d’accompagnement et de défense des droits des étrangers" et à une mise en concurrence des associations, a également déposé un recours auprès du tribunal administratif de Paris.



Centres de rétention : la Cimade dénonce la "mascarade" de l'appel d'offre

LEMONDE.FR | 15.04.09

Le ministre de l'immigration, Eric Besson, devra attendre que le juge se prononce avant de pouvoir signer les contrats avec les nouvelles associations appelées à intervenir en centre de rétention administrative (CRA). Après la décision, vendredi 10 avril, du gouvernement de partager entre six prestataires cette mission d'assistance aux étrangers en rétention, la Cimade, seule intervenante jusqu'alors dans les centres, a en effet décidé de déposer ce qu'on appelle un recours en référé "pré-contractuel" auprès du tribunal administratif de Paris.

L'association conteste l'ensemble de la procédure d'appel d'offre qui a conduit le ministère à éclater la mission entre plusieurs prestataires, en répartissant en huit lots la trentaine de centres répartis à travers la France. "L'enjeu n'est pas la fin du monopole de la Cimade, comme le laisse entendre la communication du ministère depuis le départ. Mais cette procédure vise à désintégrer le contre-pouvoir des ONG et interdire une défense efficace des personnes placées en rétention", ont expliqué, mercredi 15 avril devant la presse, son président, Patrick Peugeot, et son secrétaire général, Laurent Giovannoni.

Pour la Cimade, l'éclatement de la mission va de fait rendre beaucoup plus difficile l'aide individuelle apportée aux étrangers menacés d'expulsion. "Aucune association n'aura les moyens de mettre en place une véritable plate-forme de soutien juridique aux personnes mettant en œuvre la mission dans les centres de rétention, relève Damien Nantes, chargé de la coordination entre les CRA à la Cimade. Et aucune n'aura une vision d'ensemble de ce qui se passe dans l'ensemble des centres."

"LA MASCARADE" DE LA NOTATION

En révélant vendredi le nom des six futures associations devant intervenir en rétention désormais, le ministre a annoncé vouloir mettre en place un dispositif de coordination afin de "faciliter l'échange de bonnes pratiques, la connaissance de la réglementation ainsi que la mutualisation de formations et compétences, et de permettre des échanges réguliers et approfondis entre associations".

Mais pour la Cimade, la situation de dépendance vis à vis des pouvoirs publics dans laquelle vont ainsi se retrouver les acteurs n'est pas compatible avec la mission même d'assistance aux étrangers menacés d'expulsion. "L'assistance que nous apportons à ces personnes en les aidant à rédiger un recours, une demande d'asile, à défendre leurs droits, nous porte à être en conflit avec l'administration. Mais c'est un conflit naturel puisque cette aide freine, voire peut empêcher la procédure d'expulsion", explique Damien Nantes.

L'objectif poursuivi par le gouvernement se lit, pour la Cimade, dans "la mascarade" de la notation à laquelle celui-ci a procédé pour sélectionner les prestataires. Ayant reçu un courrier de réponse du ministère pour les seuls lots pour lesquels elle n'a pas été sélectionnée, l'organisation se dit pour le moins surprise par les notes qui lui ont été attribuées sur les différents critères retenus dans l'appel d'offre, et notamment sur la "compréhension des enjeux et engagement de service".

Pour les centres de Lille, Metz et Geispolsheim, près de Strasbourg (lot 2) par exemple, la Cimade se voit attribuer pour ce critère 18, tandis que l'Ordre de Malte, retenu pour y intervenir, obtient 21. Au final toutefois, sur l'ensemble des critères, seule un demi-point sépare les deux associations. Sur les lots 3 (CRA de Lyon, Marseille et Nice) et 7 (CRA de Palaiseau, Plaisir, Coquelles et Rouen-Oissel), la Cimade se voit distancer respectivement de deux points par Forum réfugié et d'un demi-point par France Terre d'asile, ayant là encore moins bien compris les enjeux. Mais c'est pour les centres d'outre-mer (lot 5) que la Cimade a, selon le ministère, le moins bien saisi les enjeux (12,5), le prestataire retenu, le Collectif Respect obtenant, lui, 18. Mercredi 15 avril, une trentaine d'associations ont d'ailleurs dénoncé dans un communiqué, cette attibution au Collectif Respect, association jusqu'alors inconnue des principaux acteurs de la défense des droits des étrangers.

"Nous ne sommes pas opposés au partage de notre rôle en rétention mais la mission doit être assurée par plusieurs associations dans le cadre d'une coordination, sur l'ensemble des centres de rétention", a tenu, mercredi, à redire le président de la Cimade, Patrick Peugeot, rappelant que la Cimade avait proposé que soit mise en œuvre une "mission nationale cohérente assumée conjointement par plusieurs associations". Cette proposition n'a jamais reçu de réponse du gouvernement.

Laetitia Van Eeckhout